La publicación de proyectos normativos, recepción y respuesta a comentarios, y participación ciudadana a través del SUCOP, se predican exclusivamente de autoridades administrativas con competencia para expedir normas de carácter general y abstracto, tales como decretos, resoluciones o actos administrativos de contenido regulatorio. La Fiduciaria no ostenta potestad normativa, ni expide normas en sentido material o formal, ni participa en la construcción de política pública; sus actuaciones se circunscriben a la celebración de contratos, la administración de patrimonios autónomos y la adopción de decisiones empresariales, todas ellas regidas por el derecho privado.